《中華人民共和國資源稅法》 已于2019年8月26日由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議表決通過，將于2020年9月1日正式實施。改法保持現(xiàn)行稅制方向和稅負水平總體不變的原則，對不適應社會經(jīng)濟發(fā)展和改革的要求做了適當調整。
保留水資源稅相關內容
在本次通過的資源稅法當中，保留了與水資源稅相關的內容，并作出完善。
資源稅法第十四條規(guī)定，國務院根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，依照本法原則，對取用地表水或者地下水的單位和個人試點征收水資源稅。征收水資源稅的，停止征收水資源費。
水資源稅試點采取費改稅，是對取用地表水和地下水的單位和個人征收。在地下水超采地區(qū)取用地下水，特種行業(yè)取用水和超計劃用水適用較高稅率，正常的生產(chǎn)生活用水維持在原有的負擔水平不變。
由于各地水資源狀況不盡相同，經(jīng)濟發(fā)展情況也存在差異，資源稅法規(guī)定，水資源稅根據(jù)當?shù)厮Y源狀況、取用類型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實行差別稅率。
資源稅法同時規(guī)定，國務院自本法施行之日起五年之內，將就征收水資源稅試點情況及時提出修改法律的建議。
礦泉水的資源稅按照“原礦”計征
資源稅法第三條規(guī)定，應稅產(chǎn)品為礦產(chǎn)品的，包括原礦和選礦產(chǎn)品。該條規(guī)定從促進節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的目的出發(fā)，明確了資源稅針對礦產(chǎn)品本身征稅，而不針對礦產(chǎn)品加工產(chǎn)品的其它環(huán)節(jié)。
礦泉水也有原礦和礦產(chǎn)品加工產(chǎn)品之分，經(jīng)地下深層循環(huán)至出水口的礦泉水為原礦礦泉水。符合國家標準的原礦礦泉水經(jīng)過加工灌入包裝容器后成為包裝飲用天然礦泉水。包裝飲用天然礦泉水產(chǎn)品的銷售價格構成中包括了包裝材料成本、設備折舊和人力投入等。顯然，包裝飲用天然礦泉水產(chǎn)品不適合作為資源稅法的征稅對象。因此，在資源稅法的《稅目稅率表》中明確了礦泉水的征稅對象為“原礦”。
規(guī)范減免稅政策
此外，資源稅法第六條規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，國務院對有利于促進資源節(jié)約集約利用、保護環(huán)境等情形可以規(guī)定免征或者減征資源稅。
重視免稅減稅對環(huán)境保護的激勵功能，授權國務院對有利于促進資源節(jié)約集約利用、保護環(huán)境等情形可以規(guī)定免征或者是減征資源稅，這有利于發(fā)揮稅收對生態(tài)文明建設的積極引導作用。
包裝包裝飲用天然礦泉水對原礦礦泉水的水源保護有著較高的要求，部分礦泉水水源處于國家級、省級的貧困縣。在貧困縣發(fā)展包裝飲用天然礦泉水是實實在在的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，同時可以通過解決就業(yè)達到扶貧同扶志、扶智相結合，希望能得到減免資源稅的政策鼓勵。
編者按：2018年6月，應司法部要求中國飲料工業(yè)協(xié)會就《資源稅法（送審稿）》反饋行業(yè)意見。在充分調研的基礎上，中國飲料工業(yè)協(xié)會就礦泉水的征稅對象、稅率范圍設定、減免稅政策等遞交了行業(yè)意見。